R-DCA-994-2016 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las doce horas cincuenta y siete minutos del doce de diciembre del dos mil dieciséis.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de reposición e incidente de nulidad interpuesto por la señora MARÍA LAURA SOLANO MARÍN en contra de la resolución de este órgano contralor número R-DCA-927-2016 de las nueve horas treinta y cuatro minutos del diecisiete de noviembre del dos mil dieciséis.----- RESULTANDO I. Que mediante resolución número R-DCA-927-2016 de las nueve horas treinta y cuatro minutos del diecisiete de noviembre del dos mil dieciséis, esta Contraloría General resolvió el recurso de apelación planteado por la señora MARÍA LAURA SOLANO MARÍN en contra del acto de adjudicación de la LICITACIÓN ABREVIADA No. 2016LA-0000010-01, promovida por la MUNICIPALIDAD DE PARAÍSO DE CARTAGO para la “Contratación para los servicios de Operacionalidad del CECUDI de LLanos de Santa Lucía-Paraíso”, acto recaído a favor de la señora ANGELA ARCE PICADO, rechazando de plano el recurso planteado por improcedencia manifiesta.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II. Que en los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias.----------------------------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I. Sobre la admisibilidad de la gestión interpuesta. La señora María Laura Solano Marín plantea recurso de revocatoria y solicitud de declaratoria de nulidad contra la resolución número R-DCA-927-2016 de las nueve horas treinta y cuatro minutos del diecisiete de noviembre del dos mil dieciséis, con base en los artículos 150 y siguientes del Código Procesal Civil como norma supletoria, 174 siguien ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N.° 16124 7 de diciembre, 2016 DFOE-DL-1340 Señora Ana Rosa Ramírez Bonilla Secretaria Municipal concejo@muniparaiso.go.cr Señor Marvin Solano Zúñiga Alcalde Municipal alcaldia@muniparaiso.go.cr MUNICIPALIDAD DE PARAISO Cartago Estimados señores: Asunto: Aprobación parcial del Presupuesto Inicial del periodo 2017 de la Municipalidad de Paraíso. Con el propósito de que lo haga de conocimiento de los señores miembros del Concejo Municipal y se emitan las instrucciones a las instancias pertinentes, se le comunica la aprobación parcial del Presupuesto inicial de la Municipalidad de Paraíso para el 2017 por la suma de ?4.539,7 millones. Sobre el particular, se indica lo siguiente: 1. CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS GGEENNEERRAALLEESS 1.1. ORIGEN Y ALCANCE DE LA APROBACIÓN El estudio se originó en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la Constitución Política de la República de Costa Rica, 18 de su Ley Orgánica, N.° 7428 y otras leyes conexas. Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista los siguientes documentos: el presupuesto inicial y el plan anual que fueron aprobados por el Concejo Municipal, según consta en el acta de la sesión extraordinaria N.°35 celebrada el 22 de setiembre de 2016 y que fueran remitidos con el oficio N.° MUPA-ALC-PRES-22-2016 del 29 de setiembre de 2016; así como información adicional recibida mediante los oficios N°. MUPA-ALC-PLANI- 134-2016 del 18 de octubre de 2016 y N.° MUPA-ALC-PRES-29-2016 del 18 de noviembre de 2016. mailto:alcaldia@muniparaiso.go.cr División de Fiscaliza ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N.° 15693 30 de noviembre, 2016 DFOE-DL-1299 Señora Ana Rosa Ramirez Bonilla Secretaria Municipal consejo@muniparaiso.go.cr Señor Marvin Solano Zuñiga Alcalde Municipal alcaldia@muniparaiso.go.cr MUNICIPALIDAD DE PARAíSO Cartago Estimados señores: Asunto: Aprobación del Presupuesto extraordinario N.° 4-2016 de la Municipalidad de Paraíso. La Contraloría General recibió el oficio N.o MUPA-ALC-PRES-28-2016 de 17 de noviembre de 2016, mediante el cual se remite el Presupuesto extraordinario N.o 4-2016 de esa Municipalidad, que tiene el propósito de incorporar al Presupuesto vigente recursos provenientes de transferencias para ser aplicados en gastos diversos y proyectos. Al respecto, luego del análisis realizado, el Órgano Contralor resuelve aprobar el citado documento presupuestario por la suma de ¢806.1 millones, con las siguientes indicaciones: 1. Se aprueban el aporte del Gobierno Central (Ley N.° 8114) por la suma de ¢206.1 millones, con base en la Modificación a la Ley N.° 9341 (Ley de Presupuesto ordinario y extraordinario de la República para el ejercicio económico 2016) y las tranferencias de capital del Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (FODESAF) por un monto de ¢100,0 millones y del Instituto Costarricense del Deporte y la Recreacion (ICODER) por un monto de ¢500,0 millones. 2. La aprobación para cada partida de egresos se da en el entendido que los gastos se autorizan a futuro y no en forma retroactiva. Por lo tanto, es responsabilidad de la Administración Municipal el verificar el cumplimiento de lo previsto en los artículos 103 del Código Municipal y 18 ...

R-DCA-927-2016 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas treinta y cuatro minutos del diecisiete de noviembre del dos mil dieciséis.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por la señora MARÍA LAURA SOLANO MARÍN en contra del acto de adjudicación de la LICITACIÓN ABREVIADA No. 2016LA-0000010-01, promovida por la MUNICIPALIDAD DE PARAÍSO DE CARTAGO para la “Contratación para los servicios de Operacionalidad del CECUDI de LLanos de Santa Lucía-Paraíso”, acto recaído a favor de la señora ANGELA ARCE PICADO, procedimiento de cuantía inestimable.------------------------------ RESULTANDO I. Que la señora María Laura Solano Marín, interpuso recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la licitación de referencia, el día tres de noviembre del dos mil dieciséis.------- II. Que mediante auto de las diez horas del siete de noviembre del dos mil dieciséis, esta División solicitó a la Municipalidad de Paraíso de Cartago, el expediente administrativo de la contratación referida, requerimiento que fue atendido mediante oficio No. MUPA- ALCADFIPROV-91-2016 del siete de noviembre del dos mil dieciséis.----------------------------------- III. Que la presente resolución se dicta dentro del término de ley, habiéndose observado durante su trámite las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias pertinentes.----------------- CONSIDERANDO I.- Hechos Probados. Para la resolución del presente asunto, se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que la Municipalidad de Paraíso de Cartago promovió la Licitación Abreviada No. 2016LA-000010-01 denominada “Contratación para los servicios de Operacionalidad del CECUDI en Llanos de Santa Lucía-Paraíso”, de conformidad con los términos del cartel (folios 053 a 085 del expediente administr ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N.° 14203 31 de octubre, 2016 DFOE-DL-1143 Señora Ana Rosa Ramírez Bonilla Secretaria, Concejo Municipal concejo@muniparaiso.go.cr Señor Marvin Solano Zúñiga Alcalde Municipal alcaldia@muniparaiso.go.cr osanchez@muniparaiso.go.cr MUNICIPALIDAD DE PARAISO Cartago Estimados señores: Asunto: Indicaciones en relación con el trámite del Presupuesto extraordinario N.° 3-2016 de la Municipalidad de Paraíso. La Contraloría General recibió el oficio N.o MUPA-ALC-PRES-24-2016 de 12 de octubre de 2016, mediante el cual esa Administración remitió el Presupuesto extraordinario N.o 3-2016 de esa Municipalidad. Al respecto, el Órgano Contralor inicialmente resolvió la aprobación de ese documento presupuestario mediante el oficio N° 13913 del 27 de octubre de 2016. Sin embargo, la Contraloría General podrá reconsiderar las decisiones dictadas ante elementos contundentes y relevantes que aporten las administraciones. Tal es el caso de lo indicado por la Secretaria Municipal del Concejo en el oficio N° MUPA-SECON 1089-2016 del 27 de octubre de 2016, en el cual indica: http://www.cgr.go.cr/ mailto:concejo@muniparaiso.go.cr mailto:alcaldia@muniparaiso.go.cr mailto:osanchez@muniparaiso.go.cr División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local DFOE-DL-1143 2 31 de octubre, 2016 Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica P ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N.° 14022 27 de octubre, 2016 DFOE-DL-1120 Señora Ana Rosa Ramírez Bonilla Secretaria, Concejo Municipal concejo@muniparaiso.go.cr Señor Marvin Solano Zúñiga Alcalde Municipal alcaldia@muniparaiso.go.cr osanchez@muniparaiso.go.cr MUNICIPALIDAD DE PARAISO Cartago Estimados señores: Asunto: Improbación del Presupuesto extraordinario N.° 2-2016 de la Municipalidad de Paraíso. La Contraloría General recibió el oficio N.° MUPA-ALC-PRES-21-2016 y sus adjuntos el 29 de setiembre de 2016, mediante el cual se remite el Presupuesto extraordinario N.° 2-2016 de esa Municipalidad, que tiene el propósito de incorporar al Presupuesto vigente recursos por concepto de préstamos, transferencias y recalificación de ingresos, para ser aplicados en diferentes partidas de gastos. Al respecto, luego de la revisión de los requisitos indispensables para la aprobación de documentos presupuestarios, el Órgano Contralor resuelve improbar dicho Presupuesto extraordinario N.° 2-2016. La improbación obedece al incumplimiento del principio de legalidad, al constar en la documentación remitida que si bien la Comisión de Hacienda y Presupuesto conoció este Presupuesto extraordinario no emitió el dictamen correspondiente, ni se dispensó de dicho trámite, contrario a lo exigido en el artículo 441 del Código Municipal. La omisión en el cumplimiento del requisito antes indicado se desprende del acta de la sesión ordinaria N.° 34 del Concejo Municipal de 20 de setiembre de 2016 y de los oficios N.° MUPA-SECON-1029-2016 y MUPA-SECON-1061-2016 del 19 y 25 de octubre de 2016, emitidos por la Secretaria del órgano colegiado c ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N.° 13913 27 de octubre, 2016 DFOE-DL-1113 Señora Ana Rosa Ramírez Bonilla Secretaria Municipal concejo@muniparaiso.go.cr Señor Marvin Solano Zúñiga Alcalde Municipal alcaldia@muniparaiso.go.cr MUNICIPALIDAD DE PARAÍSO Cartago Estimados señores: Asunto: Aprobación del Presupuesto extraordinario N.° 3-2016 de la Municipalidad de Paraíso. La Contraloría General recibió el oficio N.o MUPA-ALC-PRES-24-2016 de 12 de octubre de 2016, mediante el cual se remite el Presupuesto extraordinario N.o 3-2016 de esa Municipalidad, que tiene el propósito de incorporar al Presupuesto vigente recursos por concepto de la Ley de Simplificación y Eficiencia Tributaria N.o 8114, para ser aplicados en diversas partidas de gasto. Al respecto, luego del análisis realizado, el Órgano Contralor resuelve aprobar el citado documento presupuestario por la suma de ¢206.1 millones, con las siguientes indicaciones: 1. Se aprueba el aporte del Gobierno Central (Ley N.° 8114) por la suma de ¢206.1 millones, con base en la Modificación a la Ley N.° 9341 (Ley de Presupuesto ordinario y extraordinario de la República para el ejercicio económico 2016). 2. La aprobación para cada partida de egresos se da en el entendido que los gastos se autorizan a futuro y no en forma retroactiva. Por lo tanto, es responsabilidad de la Administración Municipal el verificar el cumplimiento de lo previsto en los artículos 103 del Código Municipal y 180 de la Constitución Política, a fin de que el contenido presupuestario aprobado para esas partidas no sea utilizado para cubrir compromisos adquiridos sin que existiera subpartida presupue ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N.° 06811 26 de mayo, 2016 DFOE-DL-0528 Señora Ana Rosa Ramírez Bonilla Secretaria, Concejo Municipal concejo@muniparaiso.go.cr, osanchez@muniparaiso.go.cr Señor Marvin José Solano Zúñiga Alcalde Municipal alcaldia@muniparaiso.go.cr MUNICIPALIDAD DE PARAISO Cartago Estimados señores: Asunto: Aprobación parcial del Presupuesto extraordinario N.° 1-2016 de la Municipalidad de Paraíso La Contraloría General recibió el oficio N°.MUPA-ALC-PRES-11-2016 de 21 de abril de 2016, mediante el cual se remite el Presupuesto extraordinario N°. 1- 2016 de esa Municipalidad, que tiene el propósito de incorporar al Presupuesto vigente algunos recursos por concepto de transferencias y del Superávit, para ser aplicados en diferentes partidas de gastos. Al respecto, luego del análisis realizado, el Órgano Contralor resuelve aprobar parcialmente el citado documento presupuestario por la suma de ¢779,7 millones1, con las siguientes indicaciones: Sobre el particular, se indica lo siguiente: 1. Se aprueba: a) Los ingresos correspondientes al Superávit específico y libre por ¢597,4 y ¢17,6 millones, respectivamente, de acuerdo con el resultado de la Liquidación presupuestaria al 31 de diciembre de 2015, la cual fue aprobada por el Concejo Municipal mediante el artículo 05 de la sesión ordinaria N.° 450, celebrada el 09 de febrero de 2016. 1 Este presupuesto incluye un rebajo y aumento de ingresos por ¢15,4 y ¢795,1 millones, respectivamente. mailto:osanchez@muniparaiso.go.cr mailto:alcaldia@muniparaiso.go.cr División de Fisc ...

División de Contratación Administrativa Al contestar refiérase al oficio No. 05592 03 de mayo del 2016 DCA-1130 Señor Fernando A Chaves Rosas Alcalde Municipal Municipalidad de Paraíso Estimado señor: Asunto: Se devuelve sin trámite por no requerirlo, el adendum de prórroga al contrato suscrito entre la Municipalidad de Paraíso y la empresa WPP Continental de Costa Rica S.A. (cédula jurídica 3-101-155289) para el contrato de Servicios para el Tratamiento de la Disposición Final de los Desechos Sólidos. Nos referimos a su oficio MUPA-ALC-520-2016 del 22 de abril del año en curso, mediante el cual solicita el refrendo del adendum al contrato descrito en el asunto. I. Antecedentes y justificaciones. 1. Que mediante oficio No. 03358 (DCA-0467) del 27 de marzo del año 2006, esta Contraloría otorgó refrendo al contrato suscrito entre la Municipalidad de Paraíso con la Empresa WPP Continental de Costa Rica S.A. 2. Que mediante oficio No. 12318 (DJ-2234-2009) de la División Jurídica, del 25 de noviembre del año 2009, esta Contraloría devolvió sin refrendo por no requerirlo, la adenda al contrato suscrita el 18 de mayo del 2009 entre la Municipalidad de Paraíso y la Empresa WPP Continental de Costa Rica. II. Criterio de la División. Se tiene que la Contraloría General refrendó mediante oficio No. 03358 (DCA-0467) del 27 de marzo del año 2006, el contrato suscrito entre la Municipalidad de Paraíso con la Empresa WPP Continental de Costa Rica S.A., según solicitud presentada ante esta Contraloría el día 17 de febrero de 2006. En este mismo sentido, este órgano contralor recibió una solicitud de adenda al contrato suscrito entre la Municipalidad de Paraíso con la Empresa WPP Continental de Costa Rica S.A., el día 06 de octubre de 2009; el cual fue devuelto sin refrendo, mediante el oficio No. 12318 División de Contratación Administrativa 2 (DJ-2234-2009) de la División Jurídi ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N.° 00833 19 de enero, 2016 DFOE-DL-0061 Señor Fernando Chaves Rosas Alcalde Municipal alcaldia@muniparaiso.go.cr MUNICIPALIDAD DE PARAISO Cartago Estimado señor: Asunto: Respuesta a solicitud de información referente al Presupuesto inicial para el 2016 de la Municipalidad de Paraíso. En atención a su oficio N.° MUPA-ALC-1522-2015 de 18 de diciembre de 2015, en el cual se refiere a la aprobación parcial del Presupuesto inicial para el 2016 de esa Municipalidad (punto 2.2 del oficio N.° 18619 de 16 de diciembre de 2015) y, además, solicita al Órgano Contralor pronunciarse “… con respecto a si es posible aún presentar los estudios técnicos y de viabilidad financiera, también se nos indique el procedimiento correspondiente para la utilización de estos recursos”; se le indica lo siguiente: 1. En cuanto a si es posible presentar los estudios técnicos mediante los cuales se justifique la creación de las plazas por sueldos para cargos fijos, reclasificaciones y ampliación de plazas de medio tiempo a tiempo completo, que originalmente propuso ese gobierno local en el Presupuesto Inicial para el 2016, corresponde señalar que la Contraloría General no ha establecido que esa información sea remitida como parte del procedimiento de aprobación presupuestaria. Sobre el particular, considérese que la existencia de esos estudios debe ser respaldada por la Municipalidad mediante la Certificación de verificación del cumplimiento del bloque de legalidad que debe acompañar todo documento presupuestario. Por su parte, lo referente a la viabilidad financiera de la creación de plazas y otros ajustes a la partid ...